一图帮你读懂“风险管控”和“隐患排查治理”双重预防机制
The following article is from E安论坛 Author 刘景凯
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建立“风险管控”和“隐患排查治理”双重预防机制，已经成为企业落实安全生产主体责任，强化安全管理基础工作，实现安全管理关口前移、重心下移的一项重要举措。政府、企业及社会高度重视，建立和推行双重预防机制的方法、措施及实践做法也成为了该项工作的一个焦点。
【问题】
但是，在风险管理研究、隐患排查治理工作的认知上，还存在着一些概念不清，术语混淆等现象，在一定程度上制约了该项工作的深入开展（参见：正确理解风险管控与隐患整改双重预防机制.兼论把安全风险管控挺在隐患前面把隐患排查治理挺在事故前面）。
【症结】
事实上，“风险”和“隐患”是两个不同的概念。
“风险”作为一个专业术语，其内涵更加宽泛，含义也比“隐患”更为中性。第一，风险是客观存在的，免除了一种固有的风险可能会产生新的风险；第二，风险可以进行定性或定量评估，划分出不同的等级；第三，对同一风险，可以根据组织的管理能力和水平，采取诸如“承受、减低、转移、替换，或从源头消除”等不同管控措施。风险除了在安全生产领域研究应用外，在金融、IT、法律及公共安全等行业领域应用也十分普遍（参见：ISO31000-2009_风险管理原则与实施指南）。
而“隐患”似乎是我国的专有名词，除了专业术语和解释外，通俗的理解就是所有可能引发事故的情形都可以被认作为隐患。所以，不断加大排查和治理隐患力度，集中时间，集中人力、物力和投入治理隐患等，成为安全管理活动中的一项运动。且在很多管理者看来，排查和治理了现有的隐患就不能再有新的隐患，或者叫根除隐患。
【图解】
风险与隐患的关系图
从定义来讲，风险是某一特定危害事件的可能性和后果的组合。所以，管理首先要识别风险，判定该风险对应特定事件的发生几率和后果严重性，通过风险矩阵评估其等级。
为了便于理解，我们不妨把“某一特定危害事件”和大家习惯的“隐患”联系起来，因为有隐患就有可能引发不好的危害事件。所以，可以通过隐患排查治理，来避免一些不可接受事件的后果发生。
通过对照图片和上述解释，是不是对“风险—隐患”、事件及后果等关系更加清楚了……。感兴趣的还可以参照下面给出的【参考】部分延伸理解。
【参考】
事实上，国家职业健康安全管理体系标准（GB/T28001）已经把风险、事件的概念解释的很清楚了，其中最为重要的是用“事件”术语涵盖了“事故、未遂事故、紧急情况”三个术语。
所以，建议大家多从实践的角度，把风险管控与隐患排查治理很好的结合起来，帮助企业解决在“风险管控”和“隐患排查治理”双重预防机制建立中的困惑，面向基层、现场解决实际工作问题。
企业要通过建立双重预防机制，统筹好日常（基础）工作、应急（重点）管理以及事后（调查）处理等各方面的关系，协调抓好体系管理、标准化建设，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。
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